Grève générale : comment s'organiser chez soi

Une grève générale ou une vague de blocages ne coupe pas tout d’un coup : elle désorganise les trajets, les écoles, la collecte des déchets et parfois l’approvisionnement en carburant, pendant quelques jours ou quelques semaines. La loi encadre ces perturbations (préavis, prévisibilité dans les transports, accueil des élèves, réquisitions possibles). Pour un foyer, se préparer consiste surtout à prévoir une solution de rechange pour chaque besoin du quotidien.

Ce que la loi prévoit pendant une grève

Un droit constitutionnel, encadré selon les secteurs

Le préambule de la Constitution de 1946, auquel renvoie celle de 1958, reconnaît le droit de grève et précise qu’il s’exerce « dans le cadre des lois qui le réglementent ». « Grève générale » est une expression courante pour un mouvement qui touche de nombreux secteurs à la fois ; en pratique, chaque salarié ou agent exerce son droit selon les règles de son secteur.

• Dans le privé, Service-Public définit la grève comme une cessation collective et concertée du travail pour appuyer des revendications professionnelles. Elle peut être déclenchée à tout moment, sans préavis, et le salarié n’a pas à prévenir son employeur.
• Dans les services publics, l’article L2512-2 du Code du travail impose un préavis déposé par un syndicat représentatif, qui doit parvenir « cinq jours francs avant le déclenchement de la grève ». Il indique les motifs, le champ géographique, l’heure de début et si la durée est limitée ou non. Les parties doivent négocier pendant ce délai.

Transports : de la prévisibilité, pas un service garanti

La loi du 21 août 2007, intégrée au Code des transports, repose sur trois mécanismes :

1. Déclaration individuelle : les agents concernés par le plan de prévisibilité informent leur employeur de leur intention de faire grève au plus tard 48 heures avant d’y participer (article L1324-7).
2. Information des usagers : en cas de perturbation prévisible, l’entreprise doit délivrer une information gratuite, précise et fiable sur le service assuré, au plus tard 24 heures avant le début de la perturbation (article L1222-8).
3. Droits de l’usager : celui qui n’a pas pu utiliser le transport prévu peut obtenir la prolongation de son abonnement, ou l’échange ou le remboursement de son titre (article L1222-12).

Un rapport du Sénat de janvier 2020 en rappelle la limite : la loi vise une prévisibilité « à défaut de service minimum » et ne garantit aucun niveau de service quand la grève est largement suivie. Le plan de transport du lendemain est donc connu au plus tard la veille.

Écoles : le service d’accueil

Dans les écoles maternelles et élémentaires publiques, le Code de l’éducation prévoit que :

• chaque enseignant déclare son intention de faire grève au moins 48 heures avant, dont au moins un jour ouvré ;
• si les déclarations atteignent 25 % ou plus des enseignants de l’école, la commune met en place un service d’accueil gratuit pendant le temps scolaire, éventuellement dans les locaux de l’école ;
• la commune informe les familles des modalités d’organisation.

Sous ce seuil, l’accueil est organisé par l’État. Dans une école privée sous contrat, c’est l’organisme gestionnaire qui s’en charge. Le dispositif ne concerne que le temps scolaire des écoles maternelles et élémentaires : pour la cantine, le périscolaire, le collège et le lycée, renseignez-vous auprès de la mairie ou de l’établissement.

Salariés : retards et absences

Selon Service-Public, un salarié qui prévient son employeur d’un retard ou d’une absence causé par une grève des transports ne peut pas être sanctionné, à condition de prouver qu’il ne pouvait pas venir (une attestation du transporteur, par exemple). Il n’est en principe pas payé pour le temps non travaillé, sauf convention collective plus favorable. Le télétravail suppose l’accord des deux parties, de préférence par écrit.

Les réquisitions

L’article L2215-1 du Code général des collectivités territoriales permet au préfet, en cas d’urgence, lorsque l’ordre, la salubrité, la tranquillité ou la sécurité publiques l’exigent et que ses autres moyens ne suffisent plus, de réquisitionner des biens ou des services et de requérir les personnes nécessaires, par arrêté motivé. L’arrêté fixe la nature des prestations et leur durée. Refuser d’exécuter une réquisition est un délit puni de six mois d’emprisonnement et de 10 000 euros d’amende. Ces arrêtés peuvent être contestés devant le juge administratif, qui contrôle la nécessité et la proportionnalité de la mesure.

Ce qu’ont montré les grandes grèves

Ces précédents sont rappelés pour leurs effets sur la vie quotidienne, pas pour juger les mouvements.

Mai et juin 1968

Selon l’INA, l’appel syndical à une grève générale de 24 heures, le 13 mai 1968, a été dépassé par des grèves et des occupations d’usines qui ont mis une grande partie du pays à l’arrêt. Les pompes à essence se sont retrouvées à sec, les trains se sont arrêtés et, à Paris, les ordures n’étaient plus ramassées. Des files se sont formées aux guichets des banques. Au retour de l’essence, début juin, il était recommandé de limiter ses achats.

Novembre et décembre 1995

La grève a démarré à la SNCF le 24 novembre 1995, après l’annonce d’une réforme de la protection sociale et d’un plan de restructuration de la SNCF ; la RATP a suivi le 27 novembre, puis d’autres services publics. L’INA décrit des trains à l’arrêt, des gares bondées et des routes saturées, et une entraide spontanée : covoiturage, vélos, hébergement gratuit. Une réponse ministérielle à l’Assemblée nationale situe le mouvement du 24 novembre au 18 décembre, soit 17 jours ouvrables.

Octobre 2010

Lors de la contestation de la réforme des retraites, douze raffineries étaient bloquées, selon Public Sénat, et le gouvernement a fait réquisitionner trois sites par arrêtés préfectoraux. Le 27 octobre 2010, le Conseil d’État a refusé de suspendre celle du dépôt de Gargenville (Yvelines) : l’aéroport de Roissy ne disposait plus que de trois jours de stocks de carburant aérien, et la réquisition se limitait aux équipes de quart nécessaires, pour six jours.

Décembre 2019 et janvier 2020

La grève contre la réforme des retraites a commencé le 5 décembre 2019. Le 27 décembre, Public Sénat notait qu’elle durait déjà plus longtemps, dans les transports, que celle de 1995. Le rapport sénatorial de 2020 relève que la SNCF et la RATP ont fermé préventivement certaines installations à cause de l’affluence, et que les interventions des sapeurs-pompiers de Paris pour des accidents de deux-roues ont augmenté de 33 % entre le 5 et le 14 décembre 2019 par rapport à l’année précédente.

Octobre 2022

Le dépôt Exxon Mobil de Port-Jérôme-sur-Seine, qui alimente aussi l’Île-de-France par oléoduc, était à l’arrêt depuis le 20 septembre 2022. Le 13 octobre, le tribunal administratif de Rouen a refusé de suspendre la réquisition de quatre salariés pour des quarts limités, en relevant un taux d’indisponibilité de plus de 36 % des stations en Île-de-France. Le déroulé complet de cette crise est détaillé dans notre page pénurie de carburant.

Que faire en cas de grève ou de blocages ?

En cas de grève longue ou de blocages, l’essentiel est de prévoir une solution de rechange pour chaque besoin du quotidien (trajets, garde des enfants, carburant, réserves courantes) et de consulter la veille les informations des opérateurs, de la mairie et de l’école. Les conseils ci-dessous sont nos recommandations pratiques, pas des consignes officielles.

En temps normal

• Ne roulez jamais sur la réserve. Gardez le réservoir au moins à moitié plein : vous pourrez attendre la fin des tensions sans faire la queue. Ne stockez pas de carburant chez vous.
• Listez les trajets indispensables (travail, école, soins) et une solution de rechange pour chacun : vélo, covoiturage, autre ligne, télétravail.
• Parlez du télétravail avec votre employeur avant une période de grève annoncée, et faites confirmer l’accord par écrit.
• Organisez un relais de garde avec d’autres parents ou des proches, pour les jours où l’école ou le périscolaire ne fonctionnent pas.
• Gardez quelques jours de réserves courantes (alimentation, produits d’hygiène, traitements) que vous consommez et renouvelez : la base reste le kit d’urgence recommandé par le gouvernement, et les durées conseillées sont comparées dans combien de temps tenir.

Quand une grève longue ou des blocages commencent

• Consultez la veille le plan de transport de votre opérateur et les messages de la mairie et de l’école.
• Vérifiez la carte des stations sur prix-carburants.gouv.fr avant de chercher du carburant ; une station y est en rupture dès qu’un type de carburant manque. Faites un plein normal, sans jerrican.
• Soyez prudent à vélo ou à trottinette : la circulation se reporte sur les routes, et le précédent de 2019 montre une hausse des accidents de deux-roues.
• Si la collecte des déchets s’arrête, gardez les déchets en sacs fermés, réduisez les volumes et suivez les consignes de la mairie ; ne les brûlez pas.
• Face à un barrage routier, ne forcez pas le passage : faites demi-tour et éloignez-vous si la situation se tend. En cas de danger, appelez le 17 ou le 112. Les bons réflexes en cas de violences sont détaillés dans émeutes : que faire.
• Ne relayez que des informations vérifiées : opérateurs, préfecture, mairie, médias nationaux.

Les mesures exceptionnelles (couvre-feu, état d’urgence) relèvent d’autres textes, expliqués dans état d’urgence et couvre-feu. Une grève, même longue, reste un conflit social encadré par le droit, sans rapport avec ce que le droit appelle un conflit armé : voir guerre civile en France. Pour adapter le reste de votre préparation à votre foyer, utilisez notre configurateur de kit.